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淄博市市属国有企业发展战略和规划监督管理办法

浏览?#38382;?/em> 日期:2019-10-15

  第一章 总则

  第一条 为依法履行国有资产出资人职责,规范市属国有企业发展战略规划编制与监督管理工作,提高企业发展战略规划的科学性、民主性和制度化、程序化,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规和规章,制定本办法。

  第二条 本办法所称市属国有企业,是指淄博市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业。 市属国有企业及其重要子企业发展战略规划的编制与监督管理?#35270;?#26412;办法。

  第三条 本办法所称发展战略和规划,是指企业根据国家、省、市发展规划和产业政策,在分析外部环境、内部条件现状及其变化趋势的基础上,为企业长期生存与可?#20013;?#21457;展所作出的未来一定时期内方向性、整体性、全?#20013;?#30340;战略定位、发展目标及其相应的实施方案。发展战略规划是编制年度计划的基本依据,战略规划的组织、编制和执行情况是市国资委对企业负责人实施考核和奖惩的重要依据。

  第四条 市国资委对市属国有企业发展战略规划实行核准管理,对市属国有企业专项规划和重要子企业发展战略规划实行备案管理,并对其编制过程和执行情况进行监督;市属国有企业负责对其专项规划和子企业发展战略规划进行审核,并对其编制过程和执行情况进行监督。

  第五条 市属国有企业是发展战略规划编制实施的主体。企业董事会(未设立董事会的由经理办公会等其他决策机构)应当建立健全发展战略规划管理的规章制度,应明确负责发展战略规划管理的工作机构,建立相应的工作机制,并报市国资委备案。

  第六条 市国资委对企业发展战略规划进行监督管理应当坚持以?#30053;?#21017;:(一)依法履行出资人职责;(ニ)尊重企业的合法权益;(三)推动国有经济布局和结构战略性调整,指导企业进行结构调整;(四)客观,公正,科学,统筹;(五)提高工作效率,遵守职业道德,严守国?#19968;?#23494;和商业秘密。

  第二章 发展战略规划的编制

  第七条 企业发展战略和规划的编制原则应遵循:

  (一)符合国家、省、市的经济,社会发展规划和产业政策;如

  (二)符合市委,市政府战略决策部署和新旧动能转换重大工程发展要求,符合我市国有经济布局调整方向;

  (三)注重突出主业。市属企业主业一般不超过3个(小型企业一般不超过2个),单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%,企业在编制发展战略规划时,要优先向主业配置资源,严控非主业投资;

  (四)坚持前瞻性和灵活性相结合、远期战略和近期规划相结合的原则;

  (五)体现?#21592;?#21407;则。应以行业龙头企业为?#21592;?#26631;的,找准差距,切实可行。

  第八条 企业发展战略规划应当重点是编制3年滚动规划,并兼顾10年长远发展规划。

  第九条 市国资委可要求市属国有企业编制专项规划。

  第十条 企业发展战略规划主要包括下?#24515;?#23481;:

  (一)现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析,产业发展潜力预测,竞争力分析(包括行业?#21592;?等;

  (二)发展战略与指导思想;

  (三)发展目标;

  (四)三年滚动规划与结构调整重点;

  (五)分年度的投资计划、重大?#24230;?#36164;项目及项目经济效益预测等;

  (六)规划实施的保障措施;

  (七)需要列入规划的其他内容。

  第三章 企业规划的报送、审核

  第十一条 市属国有企业应按照市国资委的要求,在规定时间内向市国资委报送发展战略和规划。

  第十二条 向市国资委报送的有关文件包括:

  (一)规划的正本及编制说明;

  (二)决定和审查规划的程序性文件;

  (三)相关的咨询评估、专家论证的结论;

  (四)其他相关文件或资料。

  第十三条 企业发展战略规划的报送和审核程序:

  (一)企业董事会(未设立董事会由经理办公会等其他决策机构)对市属国有企业发展战略规划?#33268;?#36890;过,并形成决议;

  (二)市属国有企业按照要求向市国资委报送规划文本(草案)及编制说明等相关材料;

  (三)市国资委负责对市属国有企业发展战略规划进行论证,初审;

  (四)市属国有企业应根据评审意见对本企业发展战略规划进行修改完善,按照内部决策程序审议后形成正式文本,并将正式文本和电子文档等相关材料,以请示的?#38382;奖?#24066;国资委核准;

  (五)市属国有企业把符合条件要求的专项规划和重要子企业规划,按照内部决策程序审议后形成正式文本,井将正式文本和电子文档等相关材料,报市国资委备案;

  (六)企业发展战略规划必须取得市国资委核准或备策后方可实施。

  第十四条 市国资委对市属国有企业发展战略规划核准的主要内容:

  (一)是否符合本办法第七条关于发展战略规划编制原则的规定;

  (二)是否符合本办法第十条关于发展战略规划编制主要内容的规定;(三)决策程序是否符合有关规定;

  (四)所报文件材料的真实性、合规性和可靠性。

  第十五条 国有控股公司、国有参股公司中市国资委派出的股东代表、董事,应当按照市国资委的审核意见,在企业股东会或董事会上对企业发展战略规划的修订发表意见,行使表决权。

  第十六条 市属国有企业每年3月底前完成3年滚动规划的编制,并上报市国资委备案。

  第十七条 市国资委对市属国有企业报送的符合核准要求的规划,应当在自收到之日起15天内审核完毕并书面反馈意见。 由于特殊原因需要延期作出决定的,须经市国资委负责人批准

  第四章 规划的实施

  第十八条 经过规定程序通过的规划是企业在规划期内经营发展的纲领性文件,企业必须认真执行规划内容。落实规划目标。

  第十九条 企业应当每年对规划的实施情况与规划目标进度进行?#21592;?#35780;价,每年年?#23376;?#24403;将当年实施的进展情况和下一年度的实施计划报市国资委备案。

  第二十条 市国资委对企业规划日常监督管理的主要内容包括:

  (一)依据企业规划,制定对实施情况进行定性,定?#31185;?#20215;的办法;

  (二)对企业规划的编制和实施情况进行动态监督;

  (三)分析研究企业规划的?#23548;市?#26524;,促进企业规划编制和实施水平的提高,

  第二十一条 市国资委对市属国有企业发展战略规划实施评价管理。

  第二十二条 市国资委可要求市属国有企业对专项规

  划和重要子企业规划实施评价管理。

  第五章 附则

  第二十三条 本办法自发布之日起施行。

  第二十四条 本办法由市国资委负责解释。

  2019年4月16日

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